Erstatninger til psykisk syge krigsveteraner slår ny rekord

Erstatninger til PTSD-ramte soldater koster Forsvaret milliarder. Ordførere er overraskede.

390 veteraner har fået erstatning for den psykiske sygdom PTSD. I gennemsnit modtager en PTSD-ramt krigsveteran over 3,7 millioner kroner i erstatning fra Forsvaret. (Foto: Morten Stricker © Scanpix)

Store erstatninger til psykisk syge soldater koster Forsvaret en formue.

Alene sidste år udbetalte Forsvaret 240 millioner kroner i erstatninger til krigsveteraner med PTSD.

Siden det i 2014 blev nemmere for PTSD-ramte veteraner at få anerkendt sygdommen, har Forsvaret udbetalt erstatninger for omkring én milliard kroner, og forventningen er, at beløbet ved udgangen af 2017 runder 1,2 milliarder kroner.

- Det er et langt større beløb, end nogen havde forestillet sig. Men der er ikke andet at sige, end at de mennesker skal have en ordentlig behandling. Har man pådraget sig lidelser eller skader under udførelse af militær tjeneste, skal det behandles efter reglerne, siger forsvarsminister Claus Hjort Frederiksen (V).

Løbende udbetalinger

Ud over enkeltudbetalinger for mén-tab får de mest syge veteraner med PTSD løbende udbetalt en kompensation, fordi de har mistet arbejdsevne. Det har Forsvaret nu afsat knap 1,5 milliarder kroner til, oplyser Forsvarets Personalestyrelse til DR Nyheder.

- Beløbet er blevet meget større, end vi havde regnet med. Og derfor er vi også nødt til at tilføre mange flere penge til forsvarsbudgettet. Det er der slet ingen tvivl om. Det her gør, at resten af Forsvaret ikke har råd til de opgaver, som vi beder dem om at løse, og der er vi selvfølgelig nødt til at lukke det hul økonomisk., siger Konservatives forsvarsordfører, Rasmus Jarlov (K).

Stadig stor sagspukkel

Den vilde vækst i udbetalinger af erstatninger til krigsveteraner skyldes særloven, som blev vedtaget af et enigt Folketing i 2014.

Loven gør det nemmere for soldater med PTSD at få anerkendt sin sygdom.

Posttraumatisk stresslidelse (PTSD):

En relativt langvarig og ikke sjælden kronisk tilstand.

Den kan opstå efter alvorlige eller langvarige psykiske traumer, som ulykker, krig, katastrofer, overgreb (voldtægt, incest) og andre situationer, hvor personen føler sig i livsfare.

Lidelsen kendetegnes ved:

1. Stadig genoplevelse af den skræmmende hændelse både i vågen tilstand og under søvn.

2. Undgåelse af handlinger eller situationer som minder om hændelsen.

3. Irritabilitet, tendens til sammenfaren, søvnproblemer, koncentrationsbesvær og humørsvingninger.

4. En følelse af personlighedsforandring.

Kilde: sundhed.dk

Hvor en veteran tidligere skulle bevise sin sygdom inden for et halvt år efter en udsendelse, er det i dag muligt med en erklæring fra en speciallæge at få anerkendt sin sygdom, selv om den stammer fra en udsendelse til for eksempel Eksjugoslavien i 1990'erne.

Ændringen har betydet, at 70 procent af alle PTSD-anmeldelser nu bliver anerkendt, og oftest fører de til relativt store erstatninger på i gennemsnit over 3,7 millioner kroner.

I alt har 390 krigsveteraner fået tilkendt erstatning efter særloven, mens 276 sager er under behandling.

- Jeg vidste jo godt, det var stort tal, og der er fare for, at det bliver større. Ind til nu har man taget de penge fra Forsvarets reserve, og der står det meget klart, at i 2019 er den reserve væk – og så skal man hente pengene et andet sted fra, siger Jesper K. Hansen, der er formand for Centralforeningen for Stampersonel.

Forsvaret kom ud af 2016 med et underskud på 150 millioner kroner. I årsrapporten skriver Forsvaret, at det negative resultat skyldes erstatningerne efter særloven.

Bør på finansloven

Arbejdsmarkedet Erhvervssikring mangler stadig at behandle en lang række sager, som sidste år i gennemsnit 21 måneder at behandle. Jesper K. Hansen mener, at udgiften til de syge veteraner burde finansieres på finansloven:

- Vi er nødt til at lave en cigarkasse, der indeholder de penge, man vil bruge på det her, således at hvis man står og mangler penge i den her lille cigarkasse, så må det være finansloven, der fylder nogle nye penge i, siger Jesper K. Hansen.

- Udgiften er der, veteranerne skal hjælpes. Men for at undgå, at man henter fra den operative kapacitet hele tiden – altså fra kerneopgaven i Forsvaret - så bør man lave en cigarkasse, fortsætter han.

Mens udbetalingerne til psykisk syge krigsveteraner er gået op, er antallet af soldater i hæren faldet med en fjerdedel siden 2004. Det er muligt, der er brug for flere penge til Forsvaret. Men veteranerstatningerne skal ikke på finansloven, mener forsvarsminister Claus Hjort Frederiksen:

- Rent principielt mener jeg, at det er arbejdsgiver, der har ansvaret for sine ansatte. Derfor er det en opgave, som skal holdes inden for de rammer, en arbejdsgiver har, siger Claus Hjort Frederiksen.

Forsvarsordfører hos Socialdemokratiet, Bjarne Laustsen, mener også, at der er en anden god grund til at lade udgiften til erstatninger forblive på Forsvarets budget. Den amerikanske præsident, Donald Trump, er nemlig ret optaget af, at Danmark opfylder sine Nato-forpligtelser:

- Det er jo også med til at dokumentere, at vi betaler i nærheden af de to procent, som vi skal betale for vores Nato-forsikring. Hvis der kommer til at mangle penge, er det bedre at tilføre nogle penge til at dække omkostninger end at dække dem væk et andet sted, siger Bjarne Laustsen.

Nyt forsvarsforlig fra 2018

I efteråret skal der forhandles et nyt forsvarsforlig på plads. Konservative går ind til forhandlingerne med et ønske om et markant stærkere forsvar.

- Når vi laver et nyt forsvarsforlig til efteråret, så starter vi med at skulle fylde en masse huller op på grund af krigsskadeerstatningerne, og først derefter kan vi tale om at styrke det danske forsvar. Så der er behov for ganske mange penge i det danske forsvar, siger Rasmus Jarlov.

Socialdemokraterne melder sig også klar til at se på Forsvarets budgetter - hvis altså det er sandt, at udgifter til krigsveteraner er løbet løbsk:

- Vi kigger på det i det kommende forsvarsforlig, og er der en dokumentation for, at udgifterne til et bestemt område er steget, så kigger vi på det. Sådan har vi altid haft det. Socialdemokratiet løber aldrig fra regningen. Vi har selv været med til at træffe beslutningen om, at de her veteraner skal have nogle bedre vilkår, og det får de. Det koster nogle penge. Og dem betaler vi.

Sådan får veteraner erstatning for PTSD:

  • Hvis en veterans PTSD anerkendes efter særloven, vil der, ud fra de psykiske gener veteranen har som følge af sin PTSD, blive fastsat en méngrad.
  • Méngraden fastsættes af Arbejdsmarkedets Erhvervssikring (AES). På baggrund af den fastsatte méngrad udbetaler AES i henhold til lov om arbejdsskadesikring en erstatning for varigt mén, som AES efterfølgende opkræver fra Forsvaret.
  • En méngrad på 100 procent udgør per 2017 860.000 kroner efter lov om arbejdsskadesikring § 18, stk. 3.
  • På baggrund af méngraden fastsat af AES udbetaler Forsvaret efterfølgende méngodtgørelse efter Forsvarets særlige erstatnings- og godtgørelsesordning (FSG).
  • En méngrad på 100 procent giver ifølge Forsvaret 4.179.500 kroner.

Eksempel:

  • En veteran med PTSD, der får fastsat sin méngrad til 10 procent, vil som udgangspunkt få udbetalt 503.950 kroner i engangsudbetaling som erstatning for det varige mén. (=10 procent af 860.000,00 + 10 procent af kr. 4.179.500,00).
  • Ud over engangsudbetalingen kan veteranen få udbetalt erstatning for tab af erhvervsevne, som har til formål at kompensere for den lønnedgang, som arbejdsskaden har medført veteranen.
  • Erstatningen for erhvervsevnetab udbetales af Arbejdsmarkedets Erhvervssikring (AES) og opkræves efterfølgende af Forsvaret.
  • Hvis det varige erhvervsevnetab fastsættes til under 50 procent, vil beløbet blive kapitaliseret og udbetalt på en gang, jf. lov om arbejdsskadesikring § 27, stk. 1.

Løbende ydelse:

  • Hvis det varige erhvervsevnetab fastsættes til 50 procent eller derover, vil beløbet blive udbetalt som en løbende ydelse. Den løbende ydelse udbetales som udgangspunkt, indtil veteranen når folkepensionsalderen.
  • Hvis erhvervsevnetabet fastsættes til 50 procent eller derover, er det muligt at få erstatningen op til 50 procent kapitaliseret og udbetalt på en gang, jf. lov om arbejdsskadesikring § 27, stk. 2.

Øvrige ordninger:

  • Kulancemæssig godtgørelse for svie og smerte: Godtgørelsen kan udbetales for sygeperiode forårsaget af arbejdsskade frem til AES’ fastsættelse af méngrad. Godtgørelsen udgør i 2017 195 kroner per sygedage, dog maksimum kr. 75.000 og udbetales af Forsvaret.
  • Aktstykke 425: En arbejdsskaderamt veteran, der ikke er tjenestemand eller omfattet af civilarbejderloven, kan være berettiget til en supplerende skattepligtig løbende ydelse fra Forsvaret. Ordningen har til formål at sidestille disse veteraner med tjenestemænd pensionsmæssigt. Der er tale om en livslang ydelse, som udbetales af Forsvaret.
  • Kilde Forsvarsministeriets Personalestyrelse.