Derfor er den amerikanske stat delvist lukket ned - og det kan parterne gøre

Forstå krisen i den amerikanske stat, der nærmer sig tre uger - og en kedelig verdensrekord.

En fjerdedel af den amerikanske stat har snart været lukket i tre uger. (Foto: Michael Reynolds © Scanpix)

Den delvise nedlukning af det amerikanske statsapparat har nu varet i 18 dage.

Og hvis ikke præsident Donald Trump og demokraterne når til enighed inden weekenden, vil den slå rekorden som den længste nedlukning i amerikansk historie.

Derfor vil Trump i nat i en tale forsøge at overbevise amerikanerne om, hvorfor en mur langs grænsen til Mexico er nødvendig. En mur demokraterne nægter at betale til.

Men hvordan er krisen opstået? Og hvad kan Trump, demokraterne og

republikanerne
gøre?

Hvorfor er staten delvist lukket?

Sammenbrud i december i forhandlingerne om et statsbudget for 2019. (Foto: Michael Reynolds © Scanpix)

Budgettet
for omkring 25 procent af det amerikanske statsapparatet udløb natten til den 22. december sidste år, og præsident Trump nægter at godkende et budgetforslag for 2019, der er nødvendigt, for at de kan åbne igen.

Trump kræver nemlig, at forslaget også indeholder en bevilling på 5,7 milliarder dollar (37 milliarder danske kroner), der skal finansiere hans største valgløfte, nemlig en mur ved den mexicanske grænse.

Men det nægter Demokraterne, som siden den 3. januar har haft flertal i Kongressens ene kammer, Repræsentanternes Hus, da de ikke vil acceptere en mur mod Mexico.

Demokraterne har kun tilbudt Trump 1,3 milliarder dollar (8,5 milliarder danske kroner) til et grænsehegn plus 300 millioner dollars til andre

sikkerhedsforanstaltninger
som for eksempel kameraer.

Trump har foreslået, at pengene bruges på en “barriere af stål”, selvom han siden 2015

gentagne
gange har lovet at opføre en egentlig “mur”.

- De kan ikke lide beton, så vi giver dem stål, sagde Trump den 6. januar.

Hvad kan Trump gøre?

Donald Trump fremviser et stykke mur, som han vil bygge ved grænsen til Mexico. (Foto: Kevin Lamarque © Scanpix)

Donald Trump sagde fredag den 4. januar, at han overvejer at indføre en "national nødsituation", der giver ham mulighed for at bruge penge på grænsemuren - uden Kongressens godkendelse.

I nødsituationer bliver en lang række af de begrænsninger, der normalt gælder for præsidentens magt, fjernet. Det skal gøre præsidenten og regeringen i stand til at reagere hurtigt på krisesituationer.

Det er sket flere gange tidligere, blandt andet under George W. Bush, da han satte gang i et omfattende overvågningsprogram af borgerne i USA, ledet af

efterretningstjenesten
NSA. Og måske vil Trump gøre de tidligere præsidenter følge:

- Vi kan kalde det en national nødsituation på grund af vores lands sikkerhed. Jeg kan gøre det, hvis jeg vil, og måske jeg gør det. Men vi giver forhandlingerne et forsøg, sagde Trump på et

pressemøde
.

Hvis Trump vælger at gøre brug af en national nødsituation, vil det med garanti blive mødt med protester fra

Kongressen
, og beslutningen vil med meget stor sandsynlighed blive udfordret juridisk ved en domstol. En dommer har før stoppet en national nødsituation.

Hvad kan Demokraterne gøre?

Demokraterne i Kongressen vil have Trump til at genåbne de dele af staten, der er lukket. (Foto: J. Scott Applewhite © Scanpix)

Ifølge lederen af Demokraterne i Repræsentanternes Hus, Steny Hoyer, vil demokraterne forsøge at genåbne dele af statsapparatet “én lov ad gangen” med en række mindre budgetlove.

Det var en strategi,

Republikanerne
selv gjorde brug af under Obamas præsidentskab i 2015, hvor dele af den statslige forvaltning ligeledes var truet af nedlukning.

Hvem forhandler for Demokraterne?

Demokraternes ledere Nancy Pelosi og Chuck Schumer. (Foto: SHAWN THEW © Scanpix)

Det Demokratiske Parti bliver repræsenteret af den 78-årige politiske veteran Nancy Pelosi, der 3. januar blev taget i

ed
som formand for Repræsentanternes Hus, det største kammer i den amerikanske kongres.

Hun bliver flankeret af Chuck Schumer, der er leder af de demokratiske

senatorer
i Kongressens andet kammer,
Senatet
. Et nyt
budget
skal vedtages i begge kamre, inden det skal godkendes af præsidenten.

Hvilke konsekvenser har nedlukningen?

Parker, veje, monumenter osv. er spærrede af. (Foto: Mike Segar © Scanpix)

Uden et godkendt

budget
må USA's offentlige myndigheder ikke bruge penge. Derfor lukkede omkring 25 procent af de statslige myndigheder natten til den 22. December.

Nedlukningen påvirker ni ud af 15 ministerier og en række andre myndigheder, der blandt andet

håndterer
national sikkerhed, politi, parker og offentlig transport. Omkring 800.000 offentligt ansatte får ikke løn under nedlukningen. Cirka halvdelen af de berørte er blevet sendt på orlov.

De øvrige dele af statsforvaltningen er fortsat åbne, da de har finansiering frem til efteråret 2019 som følge af det

budget
, der trådte i kraft i oktober. Det gælder blandt andet militæret,
sundhedsvæsenet
, grænsemyndighederne og
efterretningstjenesten
.

Hvordan forholder Republikanerne sig?

Mitch McConnell leder Republikanerne i Senatet. (Foto: Susan Walsh © Scanpix)

Republikanerne
har fortsat flertallet i Kongressens andet kammer,
Senatet
, og her har partiets leder Mitch McConnell svoret, at
senatorerne
ikke vil vedtage nogle love, som præsident Trump nægter at godkende.

Flere republikanske

senatorer
har dog
opfordret
til at genåbne de lukkede dele af statsforvaltningen, nemlig Susan Collins fra staten Maine, Cory Gardner fra Colorado og Thom Tillis fra North Carolina.

Derudover har nedlukningen mødt kritik fra

senator
Lamar Alexander fra Tennessee og Pat Roberts fra Kansas.

Hvor lang tid kan nedlukningen vare?

Det er uvist, hvor lang tid nedlukningen i USA kommer til at vare. (Foto: MARK WILSON © Scanpix)

Der er i princippet ingen grænse for, hvor lang tid dele af staten kan være lukket. Den hidtil længste nedlukning fandt sted i 1995 under daværende præsident Bill Clinton og varede 21 dage.

Efter et møde med Donald Trump sagde

senator
Chuck Schumer, at præsidenten var klar til at holde statsapparatet lukket i “måneder eller ligefrem år”, hvilket Trump bekræftede umiddelbart efter.

- Det sagde jeg absolut. Jeg tror ikke, at jeg gør det. Men jeg er klar til det.

Facebook
Twitter